《國家稅務總局關于增值稅發票開具有關問題的公告》（國家稅務總局公告2017年第16號）發布以來，納稅人紛紛打電話咨詢，是否所有的的普通發票都要填寫購買方納稅人識別號，實務中如何操作。現將最具有代表性的幾個問題整理如下：
1、開給個人的普通發票，是否需要對方身份證號碼？
16號公告第一條第一款規定，購買方為企業的，索取增值稅普通發票時，應向銷售方提供納稅人識別號或統一社會信用代碼。所以，16號公告不適用給個人開具普通發票的情形。
2、購買方是政府機構、事業單位的，是否只填寫開票名稱？
16號公告的第一條第一款明確，本公告所稱企業，包括公司、非公司制企業法人、企業分支機構、人個獨資企業、合伙企業和其他企業。所以，16號公告不適用給政府機構及事業單位中的非企業單位開具發票情形。
3、取得未填寫納稅人識別號的普通發票發票是否可以報銷入帳？
根據16號公告第一條第一款的表述，取得開具日期為2017年7月1日后的普通發票，如果未填寫納稅人識別號的，屬于不符合規定的發票，不得作為稅收憑證用于涉稅業務，如計稅、退稅、抵免等。
4、國外客戶沒有信息，出口企業的發票如何填寫？
購買方為國外客戶的，不適用16號公告的規定。
5、普通發票填寫“購買方納稅人識別號”是否為強制規定？
公告第一條第一款規定，自2017年7月1日起，購買方為企業的，索取增值稅普通發票時，應向銷售方提供納稅人識別號或統一社會信用代碼；銷售方為其開具增值稅普通發票時，應在“購買方納稅人識別號”欄填寫購買方的納稅人識別號或編一信用代碼。不符合規定的發票，不得作為稅收憑證。
可以看出，公告中的表述為“應向銷售方提供......”及“應在'購買方納稅人識別號'欄填寫......”，這種表述是強制的意思。
6、聯系地址、電話及開戶行是否要填？
現行法規僅對納稅人索取增值稅專用發票時，須向銷售方提供地址電話、開戶行及賬號信息，普通發票上是否填寫聯系地址與電話，目前未作強制要求。
